糧食日回顧：我們在飲食上的態度與責任

 

 

 

調整飲食習慣
台灣一向依賴便宜的進口雜糧成癮，除了小麥供應麵食、麵包，大豆和玉米則以提供養殖動物的飼料為主，這些充作奶蛋肉的動物表面上提供了糧食自給率，卻隱含糧食供應的大洞口，一旦國際糧價上揚，民生物資也跟著漲價，毫無應對能力；糧倉的另一端是稻米，滿滿的溢出穀倉，處理存糧也成為政府的負擔。最近同樣為了便宜，多家大型卻不肖糧商遭踢爆使用進口米替代台灣自產稻米。
在糧食的結構上米倉大爆滿，另一邊的小麥、玉米、大豆、乳品類卻不足。90%飼料來自進口雜糧。即使支持在地生產的奶肉蛋類，仍逃避不了這些經濟動物的飼料都是進口雜糧的事實。
在糧食安全上，除了100多萬噸的米可以掌握，其他穀類作物、雜糧都掌握不到。要提高糧食自給率以及維護糧食安全，只能改變飲食結構一途，包括鼓勵在地飲食、多吃米食，以及減少肉食，否則將是一條不歸路。
台灣所謂的黃小玉（黃豆、小麥、玉米）一年得進口1000萬噸，即使所有休耕農地，以50萬公頃土地計算，每公頃種出最佳產量4公噸、1年200萬公噸，全都種滿水稻雜糧，仍然改變不了必須進口雜糧的命運。

生態農業助糧安

台灣不但得面對糧食自給率不足，還必須承認能源自給率0.6%的現實，一旦國際石油價格節節攀升，也影響進口糧食的價格。隨著石油價格，進口糧食漲價已經是常態，氣候因素則決定漲價的幅度，改變農業方式，恐怕是不得不面對的現實。
台灣推動有機農業約有20年的時間，直到2010年有機耕地面積只佔所有農地的0.5－0.7%，學者即指出，若不透過政策轉型，將鼓勵慣行的心力轉而投向有機農業，改變是無法發生的。
慣性農法高度仰賴化學肥料以及農藥，有學者形容為「加護病房式的農業」，一旦石油耗竭，便種不出糧食，現在再不推動有機農業，等到買不起糧食，恐怕來不及。

浪費成河

農地開發有其極限，因此珍惜把握現有的糧食，更顯重要。聯合國9月11日更發表「食物浪費足跡：食物浪費的環境衝擊」報告指出，每年全世界有1/3，高達13億噸的食物被浪費掉，造成每年7500億美元的經濟損失和龐大的環境成本。而英國機械工程研究所發表的報告則認為全球高達1/2的糧食生產（約20億噸）被浪費掉。
研究者發現，每年因為生產這些被浪費掉的食物，幾乎用掉俄國伏爾加河一年的水流量，這些未被吃掉的食物佔據近14億公頃的土地，等於全世界農地面積的28%；更有過之的是，這些未被吃掉的食物還為地球增加33億噸的溫室氣體。
今年初，聯合國發起一項全球行動「思考、進食與節約：減少你的碳足跡」（Think, Eat, Save: Reduce Your Foodprint），呼籲全球消費者及食品零售業者，採取一些簡單的行動，例如在餐廳點餐時，提供小份量的食物、過剩的食物進入冷凍庫儲存使用，或捐贈給食物銀行，提供街友或有需要的家庭，這些都可帶來改變；而零售業與超商應更謹慎進貨，與供應商密切合作以減少糧食浪費。如此一來，預估每年可以減少13億噸的糧食浪費。
台灣並沒有吃到飽的飲食習慣，卻受西方文化影響，坊間不少「Buffet」自助餐飲食，消費者為了物超所值而過食，要減少過時，就須重新審視飲食態度與習慣，最好是從傳統飲食文化出發，找到台灣傳統飲食讓身體精實健康之道。

糧食自給率低迷不振

每年9月30日下午4點，農委會發表前一年的「糧食供需年報」，2012年台灣依熱量計算的糧食自給率為32.7%，比2011年減少了1.2%。對比總統馬英九2011年於「全國糧食安全會議」宣示，2020年糧食自給率將回復到1993年的40%，又倒退了一步。
從資料顯示，雖然稻米自給率達106.9%，全穀類的自給率卻只有27.1%，飲食西化與攝食便利性影響，傳統米食的台灣社會轉向包括麵包、麵條的飲食方式，小麥的需求逐年增加，直到2012年，國人熱量供應比重仍出現白米降低、麵粉提高趨勢，與10年前相比，前者比重減少0.7個百分點，後者則增加1.2個百分點。也就是說，小麥需求仍在增加，而稻米仍擠爆穀倉。
另一方面，台灣直接食用大豆以及相關豆製品的程度遠高過歐美，卻向美國、巴西、阿根廷等國家生產進口基因改造大豆，這些國家豆製品大多用於餵養經濟動物、生產奶肉類，並非用於直接食用，食用基改作物風險的衝擊小於直接使用的台灣人民。至今，台灣每年有8000多公頃毛豆用於外銷，卻無力生產食用大豆，呈現極度荒謬的畫面。

休耕地活化

相較於仰賴進口糧食，台灣目前休耕地高達數十萬公頃。台灣因加入WTO而實施休耕制度，27年來，每年約20萬公頃的土地不生產，並使用100億左右的補貼經費，既無就業機會也無糧食生產。大批農地閒置不生產，政府每年還要撥大筆經費補助休耕的農民，休耕農地不但不生產，還增加財政負擔，十分矛盾。
為了提高糧食自給率，農委會農糧署「活化休耕農地計畫」，以兩個期作連續休耕之5萬公頃農地為優先活化對象，未來休耕補助一年只提供一期作，另一期作若種植符合獎勵作物，如黃豆、小麥、玉米等替代進口雜糧，還有補助金可領取。但是對於種出來的作物，卻只鼓勵飼料公司收購，相關的產業鏈仍未見建樹。
喜願行總監施明煌表示，國際糧價每升高1%，對有錢的國家只是多付一些錢買糧食，對於窮國卻是有更多人處於飢餓，甚至餓死。台灣應以宏觀的角度看待糧食安全問題，善盡糧食生產的責任。

吃的難題

很難想像，糧食天秤的一端浪費成河，另一端卻有近8.4億人長期處於挨餓與營養不足中。據《糧食及農業狀況》估計，20億人營養不良，14億人超重，其中5億人肥胖；全球5歲以下兒童中有26%發育遲緩。婦女以及嬰幼兒營養不良，導致千百萬人的生活質量和壽命受損，而肥胖引起的健康問題，如心臟病和糖尿病等則影響更多的人，更造成醫療體系的負擔。營養不良的社會和經濟成本令人無法接受。
2013年糧食日，聯合國農糧組織建議各國，展開一連串農業與糧食系統政策改革，從農業生種植、生產、加工、運輸、包裝標示以及銷售糧食的方式，使食物更加經濟實惠、多樣化並富有營養。

飲食難安

反觀台灣，這幾年來，陸續發生塑化劑、瘦肉精、毒澱粉等食品安全問題，更早之前還有美國牛肉所隱含狂牛症危機、禽流感、米粉原來不是米做的，一直到最近胖達人號稱天然無添加麵包，卻驗出使用多項食品添加物，種種事件讓人人自危，看標示也看不出端倪，買個日常飲食都有心理負擔，這個社會要不瘋狂也很難。
另外，由廣告主導了國人飲食傾向，也增加了健康疑慮。兒童福利聯盟2012年10月調查指出，全台兒童接觸的廣告中有超過1/3是垃圾食物廣告，用餐和卡通節目時段，每6.6分鐘出現一則垃圾食物廣告，廣告出現頻率過高，兒童容易被引發慾望，吃下過多垃圾食物；包括美、英、法、韓、加等十幾個國家，皆已制定管制垃圾食物廣告的方法，台灣至今是連定義都缺乏，使得垃圾食物廣告滿天飛。
一些類似腎臟病、洗腎的疾病年齡有下降的傾向，健保支出也隨之增加。根據衛生署資料顯示，2011年我國國民醫療保健支出（NHE）為9,103億元，比前一年增加2.6%，然而國內生產毛額（GDP）年增加為1.0%。
衛生署公布體檢報告（2012年11月）台灣民眾吃多吃好運動少，成為亞州肥胖程度最嚴重的國家，成年男性肥胖比例高達1/2，成年女性1/3，兒童比例1/4；肥胖比例，台灣是南韓的12倍、日本的8倍。
食品企業為了謀取利益，用盡手段從消費者口袋擠出錢來，原是資本主義商業邏輯，不過政府有法可管卻管理鬆散，未盡到把關的責任，這些因素都不利於消費者，消費者自覺更顯重要。

吃出好國力

如何吃得剛好又健康，讓農業永續、土地環境得到保護，甚至避免因食物取得太容易讓人忽略背後的意義──一顆蛋平均3-5元卻來自終身沒接觸過土地的蛋雞，得以兼顧動物關懷，是需要透過學習與教育。
怎麼吃很重要，民間團體建議，多吃當地、當季的食物；購買產品前看標示的成份、有效期限、保存方式、以及營養成分。，避開看不懂、讀不出來、不了解其用途的食品成份，盡量因為那很可能是化學合成的；寧願多付一點錢買健康的食材，然後少吃一點等。
已有立委倡議效法日本食育教育制定「飲食教育法」，民間則期許將食物生產與農業一併思考納入法案中，從基本法開始，逐步架構完整的食農教育，並透過社區營造網絡，向下紮根。期待透過國人正確的飲食態度，回應上帝的應許，讓糧食生產得以餵養人群，讓農民、健康、環境，甚至在我們這塊土地孕育的獨特文化都得到最好的照顧。

 文/ 小麻姑娘 on 2013 年 10 月 16 日 in 吃安心