邁索爾被評為印度最乾淨的城市，這是邁索爾當地一家社區分揀工廠將垃圾分類進行回收利用。(Patralekha Chatterjee)
作者/PATRALEKHA CHATTERJEE 編譯/葉慧敏
印度城市的衛生狀況一直為世人所詬病，但南部城市邁索爾在城市垃圾處理方面所取得的成就也許能為該國其他城市改善衛生狀況提供經驗。
邁索爾因其歷史悠久、宏偉華麗的王室建築而聞名，同時也被譽為印度「最乾淨的城市」，連續兩年在城市發展部評選的固體廢物管理、衛生設施建造、衛生策略、公共宣傳等方面排名第一。
今年7月，印度最大的環保非政府組織「科學和環境中心」推出了清潔城市評選活動，邁索爾成為三個獲獎城市之一。獲獎理由是該市「擁有真正有效的城市垃圾管理系統。」
印度大多數城市的居民都習慣了垃圾隨處可見的場景。邁索爾如何在這樣一個國家裡實現這一成就則要追溯到幾十年前。在印度總理納倫德拉•莫迪推動的一項名為「清潔印度」的行動時，邁索爾為印度其他城市和村莊的衛生治理提供了範例。
印度城市正淹沒在垃圾中。據估算，印度3.77億城市人口每年產生約6200萬噸城市固體垃圾。
市政公司一名清潔工在打掃邁索爾的街道。 （Patralekha Chatterjee）
問題不只是你在街道、小巷和貧窮社區里可以看到垃圾，還有對收集來的垃圾處理不充分的問題。
此前印度政府已經推動改進垃圾處理的問題。2000年時，政府根據國家最高法院任命的委員會的建議實施了一套處理城市固體廢物的規則。
規則建議市政機構使用不同技術進行處理，以減少殘留在街道上的垃圾對環境和健康造成的破壞性影響。但對於大多數城市來說，要將更加系統的垃圾處理、填埋與廢物回收和再利用策略相結合仍然是一個巨大的挑戰。
這就是邁索爾為何那麼鼓舞人心的原因了。這裡的居民已經接受過培訓，將「濕」有機廢物與乾燥廢物分開，每種廢物盛放在不同顏色的桶中，然後由邁索爾市政公司雇用的被稱為pourakarmikas社區工作者將不同垃圾桶裝進卡車和手推車運到城市周圍的工廠。這些工廠中的工人就將可以出售給廢品經銷商的材料挑揀出來。
這種分散模式需要市政資源、民間團體的參與，以及眾多居民和企業的合作，並且該模式切實有效。邁索爾的街道通常情況下不僅沒有丟棄的垃圾，而且幾乎所有垃圾都被回收。
市民參與
邁索爾市的Kumbarakoppal區被稱為「零廢物管理單位」，這個廢物分類場所將95％的垃圾都賣了出去，只有5％進入垃圾填埋場。
Kumbarakoppal的意思是「制陶工人的聚居地」。很久以前，這個地區的大多數居民都是制陶工人。今天，該區域為如何重新定義垃圾提供了寶貴的經驗。當地的廢物管理廠由一家地方非政府組織——邁索爾市企業守衛議會聯合會管理。每一種你能想像得到的垃圾都被送到這裡：鞋類，牛奶盒，啤酒瓶，塑料，用過的除臭劑。它們被整齊地分成35個類別，標記並銷售給廢品回收商，這些商家再將可再利用的材料銷售給回收站和企業。沒有什麼會浪費，哪怕一個小瓶蓋。有機廢物被賣給農民用作肥料。
「我們不是處理廢物……我們是和人打交道。要實施這樣的政策，你必須贏得你周圍人的信任。」
Kumbarakoppal成立於2012年，是邁索爾第一個零廢物管理單位。而今天，這個城市有九個這樣的管理中心，可以處理邁索爾地區將近一半的垃圾。另外47個分散的小中心只處理干廢物。
聯合會會長Dooda Thimmaiah Madegowda對該地區非常熟悉。作為一名地方政治家，Madegowda一直將固體廢物管理作為政治問題。他說：「我們不是處理廢物……我們是和人打交道。要實施這樣的政策，你必須贏得你周圍人的信任。我甚至與宗教團體合作——讓他們在寺廟裡做適當的廢物收集。」
他指向城市的遺產。邁索爾幸運地擁有開明的統治者，Wodeyars，這是一個從14世紀開始統治邁索爾王國的王朝，直到1947年印度獨立於英國。Wodeyars不僅建造了宏偉的宮殿，而且建造了良好的地下排水系統，為健全的城市規劃奠定了基礎。「邁索爾是當今印度最清潔的城市，以管理其固體廢物而聞名，這一切都源於歷史。
Dooda Thimmaiah Madegowda是邁索爾一位政治家，也是運營垃圾分揀的非政府組織Kumbarakoppal的會長。 （Patralekha Chatterjee）
1903年時，邁索爾設立了印度第一所城市規劃機構——城市改進信託委員會。1908年，邁索爾修建了路燈，地下排水系統在1910年引入。獨立後的印度繼承了城市改革和公民參與的傳統。
為了讓人們養成垃圾分類的習慣，政府進行了多年的努力。Madegowda說：「意識養成項目並不總能導致變化，所以我採取了第二步——選擇小區試點。這意味著動員民眾的福利協會，讓每個街道選出社區代表，將市政清潔工稱為『城市的朋友』，確保每個區域都有兩名這樣的工人。」
Bharathi Mariappa是一位住在Kumbarakoppal廢物廠附近的家庭主婦。她稱讚聯合會讓她認識到垃圾分類的重要性。此外，一個名為Stree Shakti的婦女社區團體非常積極地參與了宣傳活動。
Bharathi Mariappa說：「Stree Shakti的女性志願者向我們介紹了分類的概念。開始時很難，因為這意味著額外的工作，但他們堅持不懈。我15歲的女兒有垃圾分類的意識，我在她這個年紀的時候還不知道呢。」
一位名叫Lakshmi的Stree Shakti志願者說：「六年前，大多數房主都不願意將乾濕廢物分開。他們說這將意味著很多額外的工作，但我們上門，試圖說服他們為什麼他們應該這樣做。我們分發小冊子，還告誡他們違反規定的懲罰。任何人不遵守規則都會被罰款。我為參與到變化中而感到高興，這個變化我們今天切實可見。邁索爾是印度最乾淨的城市。」
邁索爾另外一處零廢物處理廠由一個婦女自助小組經營。我遇到了Jyoti Manjunath，這位年輕女子是集團的創始成員之一。該處理廠創建於2013年，自助小組的成員由非政府組織進行零廢物管理培訓。現在廢物銷售的收益分成歸小組成員所有，還有一部分作為緊急基金，用於支付小組成員家中學齡孩子的學費以及應對其他緊急情況。
自豪之處
CG Betsurmath作為邁索爾城市公司的理事最近領導當地政府。他認為邁索爾成為印度最乾淨的城市的原因是它實行的「4R政策」：減少(reduce)，再利用(reuse)，回收(recycle)和拒絕(refuse) ——如果垃圾沒有被分好類，收垃圾的人不會從家裡收走垃圾。
這有助於城市將它產生的廢物變現。該公司還與私營公司合作經營一個堆肥廠， Betsurmath說，城市公司從經營該工廠的公司那裡收取專利權轉讓使用費。
Betsurmath對他和他的前任們所取得的成就感到自豪。 邁索爾實現了每家每戶100%的垃圾收集；其中有80％在加工前就已經分好類了；邁索爾的排水管網中有98％有遮蓋物，排水管定期由公司清潔和維護。每座房子都有廁所，廁所有水連接，所以幾乎沒有露天排便的事情發生。（相比之下，最近的一項研究發現，52％的印度農村人和7.5％的城市居民在公共場合隨地排便。）
一位邁索爾的家庭主婦正炫耀她的顏色編碼垃圾桶，干廢物放在紅色桶里，「濕」或有機廢物放在綠色桶里。垃圾桶是城市廢物分類和回收戰略的關鍵。（Patralekha Chatterjee）
邁索爾取得的大部分成就其實是在莫迪的「清潔印度」行動之前完成的，但這次運動和清潔城市大賽激勵了地方當局，加強了現有舉措並增加了其他措施。目前該市已經計劃再建兩座堆肥廠，還確定對425所廁所進行修理，修理經費已經得到批准；開始起草草案在商業中心建設更多公廁。
「我們有一個包含健康檢查員，排水檢查員，環境工程師在內的團隊，」市政公司的衛生官員D G Nagaraj博士說。「每位清掃工都被分配了特定的清潔任務。有些工人做清掃，有些挨家挨戶的進行垃圾收集，有些處理投訴和抱怨，健康檢查員和主管會隨機視察。」每天早上都會檢查公司員工和合同工的出勤情況，任何不合格員工都將被扣除薪水予以懲罰。
「這不只是技術，」Betsurmath說。「這也是一對一的對話。我們將垃圾分類、保持城市清潔、邁索爾是最乾淨城市等信息進行數字展示。我們做了很多宣傳。「
邁索爾的居民因他們的城市被評為「全國最清潔城市」而產生的自豪感溢於言表。為了實現今天的成就，很多個人和機構投入都做出了貢獻。當地一個非政府組織與各種教育機構和學生合作，每周日組織志願者駕駛清掃車打掃公共場所。今年7月24日該組織完成了第100周志願活動，此項行動是為了表達對pourakarmikas（街道清潔工）的尊重。
社交媒體也在邁索爾的努力中發揮作用。大約兩年前，邁索爾清潔集團開始在受歡迎的的社交平台WhatsApp上活動，到現在發展到300多個會員。該集團的活躍成員認為，在社交平台活動可以讓官員更有責任感。「它幫助我們提醒當選代表注意我們的問題，居民只需將他們看到的垃圾拍照上傳到WhatsApp就可以。這是壓力，常常導致市政官員採取糾正行動立即處理這個問題。」
在某些方面，邁索爾是印度的異類。 它只有不到100萬居民，不是該國最大的城市之一，但由於其遺產，該市每年吸引300萬遊客，給邁索爾帶來可觀的旅遊收入。
邁索爾為印度和其他城市上了一課：公民參與不僅能創造一個更乾淨的城市，而且能在城市建立社區的自豪感。莫迪的「印度清潔」 行動宣傳廣告通常採用政客和名人手持掃把掃大街的圖片。邁索爾的經驗表明，作為一個以清潔聞名的城市，你必須做更多。
本文來源：環球城邦
作者：PATRALEKHA CHATTERJEE
編譯：葉慧敏
